義烏 打擊欠薪成為一種常態

義烏市公安局聯合人勞社保局、總工會發出打造無欠薪城市品牌倡議后，引起全國各地媒體廣泛關注。
　　浙江省委常委、公安廳長王輝忠稱，全方位打擊惡意欠薪是一種制度創新，“無欠薪城市”體現了對農民工實實在在的關愛。義烏打造“無欠薪城市”品牌的做法適逢其時，大得人心，值得總結推廣。

　　□聲音：媒體廣泛關注

　　上個月開始，義烏將農民工工資糾紛投訴、舉報納入當地110社會聯動系統。義烏市公安局和人勞局、總工會，分別開通三路熱線：110、12333（勞動保障專線投訴舉報電話）、12351（職工投訴熱線）。一個多月來，義烏的公安民警，主動協助清薪，查處有惡意欠薪逃匿行為的企業主。

　　2月11日《都市快報》這樣報道：“21世紀最需要的是什么？人才。一個地方的經濟發展靠什么？是良好投資環境和吸引人才的機制。義烏市率先樹起‘無欠薪城市’的牌子，不僅是切實保障農民工權益的舉措，這塊牌子更是代表良好的經濟發展環境，將成為義烏經濟發展的保證。”

　　2月15日央視《朝聞天下》則發布消息說：“春節臨近，浙江義烏市把在‘無欠薪城市’活動中追回的欠薪款及時送到了外來務工人員的手中。農民工：沒想到這么快就拿到這些錢了。據不完全統計，從今年1月1日以來，義烏市已處理勞資糾紛125起，涉及農民工17271人。浙江省公安廳廳長王輝忠：欠薪問題確實非常復雜，有的可能就是企業確實碰到天災人禍，或者破產或者怎么樣，但有的是惡意欠薪，這就是我們公安機關要打擊的。”

　　2月13日央視《馬斌讀報》稱：“同樣是解決欠薪問題，浙江省義烏市就給咱們提出了新的辦法。上個月，義烏市就將農民工工資投訴糾紛、舉報納入當地110 社會聯動系統，當地公安局和人事勞動局、總工會分別開通了三路熱線。一個月來，義烏公安民警和相關部門一起為農民工討薪。義烏市決心要在全國率先樹起‘無欠薪城市’的牌子。”

　　《工人日報》評論說：“‘無欠薪城市’越多越好。‘無欠薪城市’的牌子不是想樹就能樹起來的，即便是三路熱線互相聯動，即便是執法者人人都成為 ‘007’，但這些畢竟還是事后的討薪。要想使“無欠薪城市”的牌子樹得響當當，更要在防止‘欠薪’上做文章，包括制度的建設，包括具體規則的細化。”

　　□背景：政府高度重視

　　義烏市公安局、人勞局、總工會1月30日向全市各部門、用人單位發出了《建立“協作伙伴型”勞動關系，打造義烏無“欠薪”城市品牌》倡議書。義烏市委辦、市府辦春節前發出通知，要求各鎮街和有關單位要立即行動，對本轄區、本行業的用工單位，特別是建筑施工、無證無照非法經營等重點領域，進行一次全面的工資發放情況檢查。對發現存在拖欠現象的企業，要堅決責令整改，限期支付工資。對農民工的欠薪投訴要立案一起，查處一起。對不按要求報送材料或者瞞報拖欠、無理克扣工資的用人單位，勞動保障部門要按照《勞動保障監察條例》有關規定，責令其整改，拒不整改的，依法予以處罰。對惡意拖欠、無理克扣工資數額較大、時間長、性質惡劣的企業和用人單位，有關部門應依法責令其停業整頓、降低或取消資質，直至吊銷營業執照，對有關人員依法予以制裁，并依法公開曝光。對無證無照的非法經營單位，在清理欠薪之后，要堅決予以取締。勞動保障部門要會同建設、公安、工會等部門聯合開展執法行動。信訪部門要繼續做好投訴舉報受理工作，對涉及拖欠克扣工資的投訴舉報，做到快受理、快交辦。建設部門要采取有效措施禁止建設工程非法轉包和分包，建立健全企業不良行為公示制度。公安部門要加強對拖欠工資并涉嫌逃逸人員的立案和調查處理工作，防止因克扣、拖欠工資引發群體性事件和其他突發性案件。工會組織要協助勞動保障部門開展各類宣傳及執法活動，監督用人單位貫徹實施勞動保障法律法規情況，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關部門處理。人民法院、工商、司法、財政等部門要積極支持配合，形成整體合力。

　　□舉措：警方打擊欠薪

　　義烏警方對惡意欠薪給予了高度重視。1月16日，浙江省公安廳召開電視電話會議專題部署打擊惡意欠薪逃匿專項整治行動以后，義烏警方會同勞動保障部門，建立了專項整治工作機制，將農民工工資糾紛投訴、舉報納入110社會聯動系統，并與信訪、法院、社保、民政、工會等部門以及各鎮街通力協作，健全處理勞資糾紛協調網絡。

　　與此同時，充分發揮公安機關的職能作用，注意發現和查處企業是否存在虛報注冊資本、虛假或抽逃出資、合同詐騙、挪用資金、職務侵占、非法集資、涉稅等違法犯罪行為，最大限度地遏制惡意拖欠民工工資現象的產生，保障農民工順利拿到工資，回家過個祥和的春節。據統計，1月以來，義烏全市共處理勞資糾紛2000 多起，涉及農民工20余萬人，追發農民工工資、押金3000多萬元。

　　義烏警方繼2月初走訪調查重點企業100多家、協助勞動監察部門追回金廈建筑公司拖欠174名民工工資60余萬元后，近日又配合勞動監察大隊等部門促使該公司將拖欠的250萬元工資款支付給了民工。此外，經排摸走訪、立案調查，并采取布控、拘傳等措施，迫使義烏市人奧文化傳播有限公司、田園居酒店及時向 30位民工支付了6萬余元拖欠工資。

　　□現場：年關催討工資

　　2月12日，晴空萬里，被欠薪的700多名民工的臉上也如同這天氣一樣燦爛。一個多月的等待沒有白費，政府給他們撐起了正義的天空，民工們終于領到了辛苦了一年多的血汗錢，他們終于可以過一個開心歡樂的春節。在義烏市公安局、信訪局、勞動監察大隊、建設局、總工會組成的工作組努力下，浙江金廈建設工程有限公司在上溪鎮的施工項目群體性民工討工資事件得到妥善解決。目前，金廈建設施工項目工資支付工作已基本結束，通過金廈公司自行支付或由玩具企業主代付的方式，共向700多名欠資民工，發放工資約250萬元。

　　每到年關，民工催討工資的心情日漸迫切。1月29日、30日接連發生工地民工集體到金廈公司總部聚集的情況。義烏市將該事件列為為民解憂的一項重要任務，專門召開會議部署，成立專門工作組，啟動重大矛盾糾紛（信訪事項）應急處置方案。有關部門做了大量細致的調查取證工作，苦口婆心地安定民工思想、穩定民工情緒，一次次地召集雙方當事人協調。

　　金廈公司從一開始的逃避推托逐漸轉變為后來的主動配合。2月2日，他們把拖欠上溪貝貝玩具廠民工的13.7萬元工資交到義烏市上溪鎮政府工作人員手中，并承諾在2月12日前支付其他玩具廠民工的工資款項。至此，一起重大勞資勞務糾紛得到妥善處理，一個群體性事件隱患被消滅在萌芽狀態。

新聞回放

　　●2006年年底，根據公安部、省公安廳統一部署的“警民相約警務室”和“警民懇談·問計于民”活動要求，義烏市公安局深入社區、企業、工地開展“述職問計·警民懇談”活動。針對義烏市外來務工人員多、部分建筑企業內部運作不夠規范等實際情況，義烏市公安局將打擊惡意欠薪逃匿活動作為警民懇談活動的具體工作內容抓緊抓實抓好，率先提出在全市開展打造“無欠薪城市”品牌活動。

　　●2007年1月16日，浙江省公安廳召開電視電話會議，專題部署打擊惡意欠薪逃匿專項整治行動以后，義烏市公安局會同勞動保障等部門，建立了專項整治工作機制，將農民工工資糾紛投訴、舉報納入“110”社會聯動系統，并與各鎮街、部門通力協作，健全處理勞資糾紛協調網絡。

　　●2007年1月30日，義烏市公安局聯合市人事勞動社會保障局、義烏市總工會通過《義烏商報》鄭重地向全市各部門、用工單位發出《建立“協作伙伴型”勞動關系，打造“義烏無欠薪”城市品牌》的倡議書，要求各用工單位全面貫徹實施《中華人民共和國勞動法》、《勞動保障監察條例》、《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》、《浙江省企業工資支付管理辦法》等有關法律法規，并承諾：今后無論是個人還是集體發生欠薪問題，都可打110、12333(勞動保障專線投訴舉報電話)、12351(職工維權投訴熱線)，三部門將根據欠薪情節輕重進行處罰和維權。

　　●2007年2月1日，義烏市委辦、市府辦專門下發《關于切實解決拖欠農民工工資問題的通知》，要求各鎮街、部門積極行動起來，進一步加強工資清欠工作，確保全市人民過上一個安寧祥和的春節。

　　●2007年2月初，義烏市公安局注重發揮派出所等基層所隊人員熟、信息靈的優勢，深入一線開展調查摸底工作。同時聯合勞動保障部門對涉嫌惡意欠薪逃匿的重點企業和人員進行全面排查，詳細收集匯總企業欠薪情況，摸排確定惡意欠薪逃匿的不法業主。

　　●2007年2月8日，正值市“兩會”召開期間，義烏市委常委、公安局長黃寶坤利用晚上時間召集勞動保障部門、建設、公安、總工會等單位有關領導，專題研究如何進一步加大清欠農民工工資力度問題。

　　●2月9日下午，省委常委、公安廳長王輝忠蒞臨我市視察打造“無欠薪城市”品牌活動。金華市委副書記、義烏市委書記樓國華，義烏市委副書記、市長吳蔚榮，金華市公安局黨委副書記、副局長施欣輝，義烏市委常委、公安局長黃寶坤、義烏市公安局政委朱志華以及義烏市委辦、市府辦、人勞社保局、建設局、總工會等領導陪同視察。