關于深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動的實施意見

  2008年02月25日  來源：中共義烏市委

　　為深入貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，認真開展黨的十七大精神主題宣傳教育活動，鞏固和擴大“作風建設年”活動的成果，適應新形勢新階段新任務要求，進一步解放思想，轉變觀念，在新的起點上推進義烏經濟社會又好又快地發展，市委決定，集中六個月左右時間，在全市深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動?，F提出如下實施意見：
　　一、重要意義
　　深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動，是認真學習領會黨的十七大精神、貫徹落實科學發展觀的迫切需要。黨的十七大堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真總結了改革開放近三十年來的偉大歷史進程和寶貴經驗，系統闡述了科學發展觀的深刻內涵和基本問題，明確提出了全面建設小康社會的奮斗目標和工作部署。深入開展大討論活動，有助于全市黨員干部全面把握和準確領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實解決認識低、理解窄、領會淺的問題；有助于各部門、各單位增強戰略思維、辯證思維和創新思維，切實解決視野不寬、思路不清和辦法不多的問題；有助于運用科學發展理念指導經濟社會發展全局，切實解決體制機制不適應、領導方法不適應、工作能力不適應和干部作風不適應的問題，更好地推進義烏科學發展、率先發展、可持續發展。
　　深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動，是認真學習領會省第十二次黨代會精神、大力實施“創業富民、創新強省”總戰略的迫切需要。省第十二次黨代會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，提出要堅定不移地走創業富民、創新強省之路，努力實現全面建設小康社會、繼續走在前列的目標。省委“創業富民、創新強省”的重大戰略決策，是科學發展觀在浙江偉大而生動的實踐。深入開展大討論活動，有利于全市上下把精力集中到“想創業、思創新”上，把能力體現在“會創業、善創新”上，把目標鎖定在“創成業、多創新”上，切切實實推進創業創新，推動義烏新一輪的改革和發展。
　　深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動，是搶抓發展機遇、激發創業熱情的迫切需要?；仡櫫x烏發展歷程，每一階段的跨越提升，都是因為解放了思想、把握了機遇，才搶占了先機、贏得了發展。我們正面臨著科學發展、創業創新的嶄新機遇，沒有現成經驗，只有問題考驗。誰能率先解放思想，抓住機遇，誰就能在新一輪發展中搶先一步，快人一拍，高人一籌。深入開展大討論活動，就是要激勵廣大干部群眾時刻保持清醒的頭腦，百尺竿頭，更思進步，不斷破除影響發展的思想障礙，形成永不滿足、奮發向上的良好精神狀態；就是要強化全市干部群眾的機遇意識，繼續搶抓機遇、埋頭苦干、攻堅破難、再創新業，興起全民大創業、全面大創新的熱潮。
　　深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動，是破解義烏發展難題、實現義烏經濟社會高位突破的迫切需要。近年來，我市經濟社會持續快速健康發展，綜合發展水平保持全省領先態勢。但是，跳出義烏看義烏，放眼全國看義烏，融入世界看義烏，我市在資源要素制約中實現可持續發展、在更高平臺上實現突破發展、在激烈的區域競爭中實現率先發展，要求更高，任務更重，難度更大。在這改革發展的關鍵時期，全市廣大黨員干部必須在解放思想中統一思想，在統一思想中形成合力，在合力攻堅中推進義烏又好又快發展。深入開展大討論活動，就是進一步解放思想、統一思想、形成合力、推進發展的最佳平臺和載體。
　　二、指導思想
　　深入開展“解放思想、創業創新”大討論活動的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為指導，深入貫徹省委“創業富民、創新強省”總戰略，圍繞義烏經濟社會發展實現高位突破的發展要求，進一步解放思想、更新觀念、轉變作風，全力破解影響創業創新的思想問題，深入研究事關義烏發展的重大問題，增強創業創新、科學發展的緊迫感和使命感，興起全民創業、全面創新的熱潮。
　　三、主要任務
　　圍繞貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，結合思想和工作實際，緊扣改革發展中存在的突出問題，在查找差距上下勁，在轉變理念上使力，在理清思路上用功，在改進工作上動真，在提升水平上出招，使解放思想的成效體現在“想創業、思創新”上，“會創業、善創新”上，“創成業、多創新”上，推動高位突破、科學發展。通過大討論活動，不僅要認真查找并全力破解影響創業創新的思想問題，同時，要立足長遠、謀劃未來，不斷深化義烏的目標定位、發展思路和戰略舉措，對影響義烏發展的重大關鍵性問題作出回答。重點圍繞義烏未來發展藍圖如何繪就、義烏市場能否強者恒強、義烏離真正的國際化有多遠、義烏制造轉型升級怎么走、義烏服務業生長空間究竟有多大、義烏新農村怎樣實現再突破、義烏環境何時再創體制新優勢、義烏百姓如何共享發展新成果、義烏高地怎樣引得鳳凰來、義烏胸懷如何實現區域合作共贏等十大問題，組織引導全市上下共同思考、集思廣益、深入研究。圍繞“十問義烏”開展大討論，具體從以下幾個角度入手：
　　1.如何轉變發展理念，進一步把科學發展觀貫穿于經濟社會發展全過程。樹立科學發展理念，著力轉變不符合科學發展的思想觀念，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，真正使經濟社會生活的各個環節按照科學發展的要求來組織、推動和發展；堅持把發展作為第一要務，更加突出經濟建設這個中心，努力形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好局面；堅持把以改善民生為重點的社會、公益事業發展放在更加重要的位置，進一步強化改革發展中的人本觀念；堅持不斷推進生態文明建設，樹立大生態理念，大力發展循環經濟，加強環境保護和生態建設，建設資源節約型和環境友好型社會；堅持全面推進經濟、政治、社會、文化建設，統籌協調各個方面、各個環節，實現全面協調可持續發展。
　　2.如何轉變經濟發展方式，進一步探索科學發展的新路徑。堅決克服粗放型發展模式，加快推進產業優化升級步伐，深化“興商建市”發展戰略，面向世界，服務全國，爭創市場發展新優勢；發展現代服務業，全面提升制造業發展質量和水平，加快建設先進制造基地；更好更主動推進全面開放與協作，不斷提高對外開放廣度和深度；大力發展高效生態農業，壯大農業特色產業。
　　3.如何強化創新意識，進一步推動經濟社會又好又快發展。把創新作為發展理念來強化，作為重大戰略來推進，作為工作舉措來落實，以創新謀發展，以創新求突破，以創新促和諧。大力推進制度創新，充分發揮市場在資源配置中基礎性作用，增強體制機制新優勢；大力推進自主創新，切實轉變經濟發展方式，進一步優化產業結構，不斷增強區域經濟綜合競爭力；大力推進文化創新，促進文化大發展大繁榮；大力推進社會管理創新，更加關注民生，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；大力推進黨建工作的改革創新，切實加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高領導科學發展、和諧發展的能力。
　　4.如何大力弘揚創業文化，為全面開創國際性商貿城市建設新局面提供強大精神動力。義烏今天的良好發展局面，靠的是全市干部群眾解放思想、敢闖敢干的創新精神，靠的是腳踏實地、拼搏進取的創業精神。新的實踐呼喚新的精神，義烏要在更高平臺上取得更大成績，實現繼續率先發展、走在前列的目標，就必須與時俱進，大力傳承弘揚創業精神，興起全民大創業的熱潮。要按照科學發展觀的要求，在新時期新階段，全面推進個人、企業和其他各類組織的創業再創業，全面推進理論、制度、科技、文化、社會管理、黨建工作和其他各方面的創新再創新，營造全民大創業和全面大創新的生動局面，使我市綜合實力、競爭力、可持續發展能力不斷增強；充分發揮人民群眾的首創精神，堅持以人為本，尊重人民群眾主體地位，充分調動和保護人民群眾創業創新的積極性、主動性，放手讓人民群眾干事業，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，使一切創造社會財富的源泉充分涌流，不斷激發全社會的創造活力，切實做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果與人民共享；堅持一切從實際出發，求教于民眾，問計于實踐，大膽探索，勇于實踐，不斷總結，不斷完善，支持人民群眾干事業、干成事業，讓百萬群眾在創業創新的偉大實踐中譜寫義烏新的輝煌。
　　5.如何進一步優化發展環境，使優化環境成為全市上下的自覺行動。進一步牢固樹立環境就是生產力、就是競爭力的理念，營造有利于投資主體潛能得到充分釋放、社會成員積極性得到充分發揮的良好環境。圍繞“抓作風建設、促創業創新”，鞏固和擴大“作風建設年”活動的成果，建立健全作風建設長效機制；加快政府職能轉變，強化365服務中心服務功能，建設服務型政府，實現行政提速、服務提質；增強人人都是發展環境的意識，建立包括政府、企業、中介組織和個人在內的社會信用體系。
　　6.如何破解發展的瓶頸制約，努力實現我市經濟社會發展高位突破。當前我市正處在創新提升的重要時期，經濟社會發展面臨著資源要素和各種體制性制約。在宏觀調控大背景下，用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的“四緊”環境日益顯現。同時，我市擴權改革的綜合效應有待進一步放大，城鄉二元的管理體制和發展格局尚未完全打破，高效的行政管理體制和國際化服務體系尚未完全建立。面對發展的瓶頸制約，我們必須解放思想，結合實際出實招，因時因地制宜，探索實現高位突破的新路徑。要創新思路和辦法，突破資源要素制約。要緊緊抓住擴權改革試點的機遇，用好擴權改革資源，縱深推進擴權改革工作，有效突破各種體制性制約。要大力實施統籌城鄉綜合配套改革，堅持規劃引導與體制創新相結合、政府推動與市場運作相結合、自主探索與政策支持相結合，統籌城鄉資源配置，構建城鄉一體的管理體制和發展格局。
　　四、實施步驟
　　“解放思想、創業創新”大討論活動集中安排六個月時間，分三個階段進行。
　?。ㄒ唬蕚涔ぷ麟A段（2007年11月下旬至2008年2月下旬）。一是市委、市政府主要領導帶隊，組織市級班子全體成員、各鎮街和市機關各部門主要領導，分赴珠三角、閩三角和環渤海灣等先進發達地區考察學習。二是召開領導干部讀書會。在市級班子、機關和鎮街主要領導層面，結合發達地區先進經驗，談感受、找差距、查問題、理思路、提建議。三是組織新聞媒體開展異地采訪。組織義烏商報社、義烏廣電臺記者組成聯合采訪團，赴部分市場大市和十強縣市進行異地采訪，總結這些地方促進經濟社會又好又快發展的做法和經驗。四是開展學理論、比先進、找差距、理思路工作。結合十七大精神和發達地區先進經驗，廣泛開展調研，研究制訂各鎮街、各部門2008年工作思路和工作重點。五是研究制訂大討論活動正式實施方案。
　?。ǘ┤鎸嵤╇A段（2008年2月25日至4月30日）。一是層層召開動員大會，對大討論活動進行整體部署，統一思想，明確要求。二是深入開展以“高舉旗幟、科學發展、創業創新”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動，切實把主題宣傳教育的過程轉化為提高認識、統一思想的過程，轉化為完善工作思路、解決實際問題的過程，轉化為推進“創業富民、創新強市”各項工作的過程，轉化為不斷開創科學發展、社會和諧新局面的過程。三是認真查找問題。按照領會新精神、分析新形勢、謀劃新舉措及找問題、找差距、找辦法的要求，結合思想實際和工作實際，采取自己找、群眾提、上級點、專家幫的辦法，認真查找制約義烏經濟社會發展的思想障礙和工作問題。各鎮街、各機關部門要專門召開理論學習中心組讀書會，學理論、比先進、找差距、查問題、理思路、謀發展；召開專題座談會，廣泛征求社會各方面的意見建議；召開專家研討會，請有關專家對本地區本單位發展把脈會診。四是利用新聞媒體開設“解放思想大家談”、“我為創業創新獻一計”等欄目，組織開放式、互動式的討論活動。五是分層面組織開展大討論活動。各單位都要按照“人人提良策、自己怎么辦”的要求，圍繞事關義烏發展的“十大問題”，認真組織開展討論活動，發動干部群眾積極建言獻策，并對一些問題作出回答。有關單位要發揮職能作用，精心組織好社會各階層代表參加的討論活動。市人大要組織人大代表論壇，市政協要組織“百名委員談義烏科學發展”活動，各鎮街、各部門要認真組織本單位討論活動，市委組織部、老干部局等單位要組織離退休老干部開展討論，市委統戰部要組織各民主黨派人士開展討論，市委黨校要積極組織教研人員，并邀請專家開展研究討論，市場發展局、工商局、商城集團等單位要組織市場經營戶、外地駐義客商代表開展討論，外經貿局、臺辦、外僑辦要組織外商代表開展討論，經濟發展局要組織企業負責人代表開展討論，決咨辦要組織決咨委員代表開展討論，總工會、團委、婦聯、教育局等要組織各條戰線的代表開展討論。六是開展重點課題攻關。圍繞影響義烏經濟社會又好又快發展的重大問題，深入開展攻關，明確目標，理清思路，制定措施。七是開展攻堅行動。列出一批影響義烏經濟社會發展重大而又緊迫的問題，成立專項攻堅小組，集中時間，集中力量，重點突破，促進發展。八是按照省委總體部署，深入開展深化“作風建設年”系列活動，不斷取得作風建設新成效。
　?。ㄈ┛偨Y提高階段（2008年5月1日至5月15日）。一是在各地各單位自查自改的基礎上，認真抓好督促檢查，總結、宣傳、推廣一批創業創新、科學發展的先進典型，進一步將大討論活動引向深入。二是以落實整改為契機，研究制定推進全民大創業、全面大創新的工作目標，將戰略目標戰術化、主要目標具體化，并建立健全作風建設的長效機制，統一全市上下思想，進一步振奮精神、凝聚人心，發揚求真務實的作風，把全市廣大干部群眾的注意力、創造力真正集中到抓創新、重提升、促和諧上來。三是召開總結會議，總結好做法、好經驗，形成相關決定，部署進一步深化工作。
　　五、工作要求
　　1.加強組織領導?！敖夥潘枷?、創業創新”大討論活動在市委統一領導下進行，市委將建立領導小組，下設辦公室，辦公室設在市委辦，負責討論活動的組織實施、協調落實和監督檢查。大討論活動開展情況將作為各單位年終工作考核的重要內容。各鎮街、各部門要高度重視，成立相應組織機構，明確職責，抓好落實。市級班子領導是聯系鎮街和分管部門大討論活動的主要責任人，要強化指導、督促和檢查工作。
　　2.注重活動實效。一是與在全市開展的黨的十七大精神主題宣傳教育活動結合起來，以十七大精神主題宣傳教育推進大討論活動，以大討論活動促進黨的十七大精神的全面貫徹落實；二是要與深入實施“創業富民、創新強市”戰略結合起來，通過大討論真正破除影響創實業、創新業的思想障礙，進一步增強加快發展的危機感、責任感和緊迫感，切實落實高位突破的新思路、新舉措，努力營造“干部干事業、能人創實業、百姓創家業”的良好氛圍；三是要與建立健全作風建設年長效機制結合起來，按照省委、金華市委的統一要求，注重加強制度建設，用制度管人管事管權，鞏固“作風建設年”活動成果，推動作風建設的制度化、規范化、經?；?；四是要與高標準完成全年各項工作目標結合起來，把新一輪思想大解放激發出的熱情引導到工作上去，興起全民大創業、全面大創新的熱潮，確保今年各項任務的順利完成，推動義烏經濟社會又好又快地發展。
　　3.營造濃厚氛圍。各鎮街、各部門要按照職責分工，明確任務，廣泛發動全體市民參與大討論活動。報社、廣電臺、文廣新局等宣傳文化單位和義烏新聞網、義烏政務網等網站及稠州論壇等熱點論壇，要充分利用新聞輿論、社會宣傳、文化藝術等多種形式，搞好專題策劃，形成強勢氛圍。新聞媒體要開辟專欄專題，組織異地采訪、征文、訪談等，及時報道大討論活動的進展情況，全面展示各地各單位大討論帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，生動展現全市黨員干部群眾積極投身創業創新、高位突破、科學發展的飽滿熱情和嶄新風貌。各鎮街、各部門包括各企事業單位，要充分發揮各內刊、標語、橫幅、黑板報、宣傳櫥窗、簡報等各種宣傳陣地的作用，廣泛開展宣傳，組織企業、村居積極參與，營造全市上下全面參與大討論的良好氛圍，努力把大討論引向深入，推向高潮。各鎮街、各部門要及時將大討論活動的做法和經驗以信息、新聞報道形式，分別報送市大討論活動辦公室及市內新聞媒體。
　　
　　
　　                              中共義烏市委
　　                          二○○八年二月二十五日