義烏市人民政府辦公室轉發市民政局關于義烏市農村老年福利服務星光計劃實施意見的通知

  2008年06月24日  來源：“中國義烏”政府門戶網站

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：
　　市民政局關于《義烏市農村老年福利服務星光計劃實施意見》已經市政府研究同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
　　 
　　義烏市農村老年福利服務星光計劃實施意見
　?。裾郑?br>　　為加快構建農村公共服務和養老服務體系，促進農村老年福利事業發展，根據中央、省有關文件精神，和《浙江省“農村老年福利服務星光計劃”實施方案》（浙民?！?007〕94號）要求，結合我市實際，現就義烏市農村老年福利服務星光計劃（以下簡稱“農村星光計劃”）提出如下實施意見：    
　　一、總體要求
　　以科學發展觀為指導，以滿足農村社區老年人養老服務需求為出發點，以村集體經濟自籌、福利彩票公益金資助和財政補貼為籌資渠道，結合農村和諧社區建設，充分依靠各級黨委政府的組織領導，廣泛發動社會參與，大力挖掘和整合農村社區資源，加快農村社區“星光老年之家”建設步伐，為農村社區老年人提供電視教學、書報閱覽、文化娛樂、健身康復、生活照料等服務設施和活動場所，不斷建立和完善農村社區老年福利服務網絡，通過3－5年時間的努力，逐步實現廣大農村社區老年人老有所養、老有所醫、老有所助、老有所學、老有所為、老有所樂。   
　　二、實施辦法
　　1.統籌規劃，分步實施。與新農村建設相結合，有計劃有步驟地推進農村星光計劃。根據村規模、村集體經濟狀況和老年人口數進行統籌規劃安排，分年度實施，08年完成50個農村“星光老年之家”建設（各鎮街任務分解數見附件1），到2010年全市50％的村完成“星光老年之家”建設，同時要加強鎮街敬老院建設，著力在綜合性、服務性、多功能性上下功夫，達到功能互補，形成網絡。
　　2.多方籌資，落實資金?！靶枪饫夏曛摇苯ㄔO資金由村集體經濟自籌為主，各級福利彩票公益金分級進行資助。經驗收合格的“星光老年之家”在省、市福利彩票公益金給予資助的同時，市財政給予2萬元的補助。各鎮街村應堅持多渠道、多層次、多形式籌措資金，廣泛吸納社會力量參與，確保資金盡快到位。
　　3.整合資源，共建共享。各鎮街要結合新農村建設活動，做好資金籌措、選點定址、項目申報、設計施工等實施、指導和監管工作。充分利用農村現有辦公服務用房、敬老院、鎮街閑置房產、村級閑置學校等資源，與“避災工程”建設、村級老年活動中心的改擴建相結合，完善其配套服務功能，做到物盡其用，資源共享。不得借“星光老年之家”建設之名，擅自或違法占地建房。
　　4.統一標準，完善功能。農村星光計劃項目實行“三個統一”：統一名稱，在全市范圍內均命名××鎮（街）×× 村星光老年之家；統一標識，在顯著位置設立統一的“中國福利彩票資助”標識；統一基本服務功能，每個“星光老年之家”應具備電視教學、圖書閱覽、健身活動、文化娛樂、生活服務等基本服務設施和功能，建立面積不少于400㎡（室內不少于200㎡，室外不少于200㎡）的“五室一場所”（電視教學室、圖書閱覽室、健身活動室、文化娛樂室、生活服務室和室外健身活動場所），重點為老年人提供電視教學、文體娛樂、健康康復等服務。經濟條件好、人口規模大的村可逐步發展住養、醫療、家政、法律咨詢、日托照料的服務，使之成為轄區內老年人的教育中心、活動中心和服務中心。
　　三、工作要求
　　1.提高認識，加強領導。實施農村星光計劃，將城市社區老年福利服務星光計劃向農村推進，是應對我市人口老齡化挑戰、發展農村老年福利事業、統籌推進城鄉養老事業發展的重要舉措。各鎮街、各有關單位要統一認識，增強工作責任感和緊迫感，把這項工作作為貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會的重要內容來抓，列入重要議事日程，成立專門領導小組和工作班子，切實加強領導，落實人員，明確責任。
　　2.做好規劃，落實項目。根據實施農村星光計劃的總體要求，按照實事求是、量力而行、輕重緩急的原則，各鎮街應結合轄區農村實際，認真調查核實現有農村老年人福利服務機構設施建設和老年人需求的基本情況，摸清底數，根據村規模、村集體經濟狀況和老年人口數進行統籌規劃安排，制定本鎮街農村星光計劃具體實施方案和三年發展規劃，每年確定要建設的農村星光計劃項目，并向市民政局進行申報，今年的項目應在5月中旬前進行申報，以后應在當年的2月底前進行申報，每年的10月底前由各有關單位組成驗收組進行驗收。
　　3.明確職責，規范管理。星光計劃項目建設實行分級負責制。市民政局負責農村星光計劃的項目審批、項目申報資助、檢查項目進度、項目驗收及其它日常事務工作；各鎮街負責項目申報、規模布局、工程質量跟蹤監督、資金補助等；各村（居）負責項目建設和建成后的日常管理。建成后的“星光老年之家”直接由村委會負責管理。
　　4.廣泛宣傳，營造聲勢。農村星光計劃是一項民心工程，必須加強宣傳，爭取社會的理解和支持，做到家喻戶曉，深入人心。通過宣傳，使農村星光計劃得到社會的普遍認可和支持。
　　 
　　附件：
　　1.2008年各鎮街“農村星光老年之家”建設任務分解表
　　2.義烏市“農村星光老年之家”項目申報表
　　   
　　 
　　 
　　 
　　 
　　 
　　 
　　 
　　附件1：
　　2008年各鎮街“農村星光老年之家”建設任務分解表
　　 　　 鎮、街名稱　　建設數量（個）
　　佛堂鎮　　6
　　蘇溪鎮　　4
　　上溪鎮　　4
　　大陳鎮　　3
　　義亭鎮　　4
　　赤岸鎮　　4
　　稠城街道　　4
　　江東街道　　4
　　稠江街道　　4
　　北苑街道　　3
　　后宅街道　　4
　　廿三里街道　　3
　　城西街道　　3
　　合  計　　50

　　 
　　 
　　 
　　附件2:
　　義烏市“農村星光老年之家”項目申報表
　　申報單位（公章）：                申報日期：      年     月     日
　　 　　申報單位　　 　　負責人　　 
　　項目地址　　 　　聯系人及
　　聯系電話　　 
　　功能設置　　 
　　建筑面積（m2）　　 　　使用面積（m2）　　 　　新建　　擴建　　改建
　　 　　 　　 
　　投資預算（萬元）　　土建（新改擴）　　 　　年房租金　　 
　　裝修裝潢　　 　　綠化改造　　 
　　設備購置　　 　　其    他　　 
　　配套資金（萬元）　　村集體自籌資金　　 
　　鎮、街補助　　 　　社會資助　　 
　　計劃動工日期　　 　　計劃竣工日期　　 
　　鎮、街
　　審查意見
　?。ü拢　∧?nbsp;    月      日　　市民政局
　　審核意見　　  年    月    日
　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 　　 

　　 
　　說明：1.此表由村（居）負責填寫，由各鎮街于5月10日前統一報送市民政局城福社救科。
　　      2.此表填報一式三份，申報村（居）、鎮街、市民政局各存留一份。
　　      3.功能設置中應包括星光計劃規定的必有項目和自選項目。
　　      4.“投資預算”一欄中，如項目需租用房屋的，要填“年房租金”，屬新改擴建的，則不必填。