2010年08月11日 來源:義烏市人民政府辦公室
各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:
為加快推進城鄉統籌發展,改善農村生產生活環境,根據《義烏市城鄉新社區建設實施辦法》(義政發〔2009〕84號)規定,現就開展農村“空心村”改造提出如下實施意見:
一、目標要求和實施范圍
(一)目標要求?!翱招拇濉备脑焓谴迩f整治的深化和提升,通過拆除村內連片危舊房,充分挖掘農村內部潛力,有利于整合盤活宅基地,促進土地資源集約節約利用,暢通村內道路,消除安全隱患,改善人居環境,提升居住品位。
(二)實施范圍。全市除實施全拆全建、整體搬遷和“宅基地換住房、異地奔小康”工程以外的村莊。
二、實施程序
(一)制定細則
采用“空心村”改造的村莊,村級組織在調查摸底的基礎上,制定符合本村實際的實施細則,經村民代表大會討論通過后,報所在鎮人民政府或街道辦事處(以下簡稱鎮街)審核批復,并報市農房辦、國土資源局、建設(規劃)局備案。
(二)編制規劃
1.實施“空心村”改造的村莊,要廣泛聽取群眾意見,突出地方特色,注重保留建筑、新建建筑、規劃改造建筑在風格和形式上的協調統一,編制規劃既要適度超前,又要具有可操作性。
2.根據各村實際,“空心村”改造村可整體一次性規劃,分期分批組織實施,也可對拆遷、安置及保留區塊局部規劃建設。
3.“空心村”改造規劃由所在鎮街審批。
(三)農村危舊房拆除程序
1.申請。村級組織根據“空心村”改造規劃向鎮街提出村內連片危舊房拆除申請。
2.審核。鎮街組織相關人員對申請拆除的危舊房進行勘察、拍照、造冊;未登記發證的危舊房應先辦理土地登記手續。
3.簽約。村級組織依據鎮街的批復與農戶簽訂危舊房拆除協議。
4.注銷。村級組織報經原批準用地的人民政府收回土地使用權,并由登記機關注銷《土地使用權證》、《房屋所有權證》。
5.發證。危舊房已拆除的,由鎮街向農戶發放《未安置證明》。
(四)用地安置
對已建新房占地面積符合或超過義政發〔2009〕84號文件戶型安置標準的,按照“一戶一宅”原則,必須拆除原有的危舊房。對已建新房占地面積不足戶型安置標準的,原有的危舊房必須拆除,不足面積可先確權認定,也可在多層、高層公寓中予以水平套房安置。對農村住房困難家庭,允許拆除舊房后異地安置或在村余舊房中調劑解決。安置形式可分為貨幣安置、戶型安置、水平安置、集中安置四種類型。
貨幣安置。危舊房拆除后自愿放棄宅基地安置的農戶,可采用貨幣補償的方式進行安置。
──戶型安置。有土地安置條件的村,按“一戶一宅”的原則,可采用大、中、小的戶型標準進行安置。
──水平安置。根據本村實際,按拆除危舊房的占地面積,折算一定比例予以水平套房安置,總量控制在義政發〔2009〕84號文件規定標準內。
──集中安置。在鎮街單獨選址,規劃安置小區,以“宅基地換城鎮住房”的方式集中水平套房安置.
三、資金補助
(一)拆除合法危舊房且自愿放棄宅基地安置的農戶,可按建筑占地面積予以1000元/平方米的資金補助。
(二)已由鎮街發放《未安置證明》的農戶,當年度內未安置宅基地的,可按建筑占地面積一次性給予200元/平方米的過渡安置費。當年度內已安置宅基地的農戶不再享受。
(三)對累計拆除合法危舊房占地面積600平方米以上的村級組織,可按拆除合法危舊房占地面積予以100元/平方米的資金補助,補助資金用于村內公共設施建設。
(四)補助資金在新農村建設資金中列支。
四、工作要求
(一)加強領導, 落實責任。農村內部存在的大量危舊房、閑置房,嚴重影響了村莊整治建設的品質提升,嚴重制約了農民迫切要求改善居住環境的要求。拆除農村危舊房,實施“空心村”改造,是一項突破性工作,存在的困難和問題相對較多,各鎮街要下大決心、化大力氣,保障這項工作形成足夠聲勢、順利推進。
(二)加大宣傳,營造氛圍。實施“空心村”改造拆除農村危舊房工作,必須廣泛開展宣傳發動,充分發揮新聞媒體的宣傳推動作用,把基層組織和農戶的積極性充分調動起來,條件成熟的村先行試點。要及時報道工作進展情況,宣傳介紹一些好做法和好經驗,激發廣大干部群眾的積極性和主動性。
(三)加強督促,保障進度。為確?!翱招拇濉备脑觳鸪r村危舊房工作順利推進,由市農辦會同國土、建設等部門,不定期開展專項督查、協調、指導。根據各鎮街實際,每年對目標任務進行分解,并列入新農村建設單項競賽獎,年底進行全面考核驗收。
二○一○年八月六日
# 關于開展農村“空心村”改造的實施意見
{最后編輯時間:2012-05-13}