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    關于加強基層農業公共服務體系建設的實施意見


    2010年09月19日  來源:義烏市人民政府辦公室
      2010年09月19日  來源:義烏市人民政府辦公室

    各鎮人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:
      為有效解決當前農業發展在資金投入、管理力量、責任落實等方面的問題和不足,進一步加強基層農業公共服務工作,促進現代都市農業發展,根據《浙江省人民政府關于加強基層農業公共服務體系建設的意見》(浙政發〔2009〕80號)文件精神,經市政府同意,現就加強我市基層農業公共服務體系建設提出如下實施意見:
      一、總體要求
      以增強基層農業公共服務能力為目標,在現有農技推廣、畜牧獸醫體系基礎上,按照政府主導、社會參與、整合資源的思路,明確和落實農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管隊伍和保障措施,強化科技保障,建立健全責任和績效評價制度,到2010年底,在全市基本建成農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”的基層農業公共服務體系,農業公共服務能力不斷增強,為發展都市農業提供有力支撐。
      二、完善基層農業公共服務機構
      1.加強市級農業專業服務機構建設。進一步建立健全市級農業專業技術推廣機構,充實技術力量,加強服務能力建設。深化農技推廣首席專家、農技指導員制度,首席農技推廣專家由市內具有一定知名度和權威性的農業科技人員擔任,按行業或專業設置,一般每個行業或專業擇優確定1人;農技指導員主要由市級公益性農技推廣機構的農技推廣人員組成。落實相關機構和人員承擔農產品質量監管工作。進一步加強動物衛生監督、動物防疫能力建設。
      2.建立鎮街農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管“三位一體”農業公共服務體系。明確由鎮街承擔農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管工作的綜合性公共服務和管理職能。鎮街農業綜合服務機構內設置有農技推廣、植保植檢、動物防疫、農產品質量安全監管等崗位。整合現有相關人員編制,通過內部調劑方式,每個鎮街要增加配備植保植檢員和農產品質量監管員。以鎮街為單位,建立動物防疫組織,采取政府購買服務的方式,確保強制免疫、疫情測報、產地檢疫協檢等基礎性動物防疫措施落實到位。
      3.建立村級公共服務站點和專業技術示范戶。根據行政村規模和農業產業實際,依托村民委員會和村級集體經濟組織,設立村級農業服務站點。選配或采取政府購買服務的方式,組建一支穩定的村級防疫隊伍,同時聘用適當數量的專業技術人員,尤其要聘用專業示范戶、農民專業合作社、農業龍頭企業中具有專業技術的人員,協助責任農技員承擔村級農技指導、動植物疫病防控、農產品質量監管等工作。這些人員由政府免費培訓相關技術,并可按工作量補助一定的報酬。責任農技員要在村里聯系和培育若干名專業示范戶,充分發揮專業示范戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等農業主體的技術優勢和示范帶動作用,促進農業公共服務進村入戶。
      三、健全考核管理和培訓激勵制度
      建立健全崗位目標責任制,把農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管責任分解落實到各個崗位,將農產品質量監管、指導責任區示范戶開展農業標準化生產、建立生產檔案等工作納入責任農技員的工作任務,落實責任農技員包村聯戶(合作社、企業、基地等)制度。探索建立由主管部門、服務對象參與的績效考核機制,考核結果作為獎金發放、職稱評聘、項目支持的重要依據。建立農業公共服務人員繼續教育制度,對基層農業公共服務人員中年齡較輕、素質較好的骨干技術人員,分期分批選送到高等院校、科研院所進行專業學歷教育或研修深造,45周歲以下的基層農業公共服務人員一般應在5年內達到大專以上學歷。積極鼓勵高校畢業生到基層從事農業公共服務工作,引導支持大學生“村官”學習農業知識、開展農業公共服務,對表現好的選拔聘用到鎮街農業公共服務隊伍。對農業專業高校畢業生到農業企業、農民專業合作社、民辦農業科研機構從事農技工作的,今后基層農業公共服務機構缺編在公開招聘時按有關規定優先聘用。
      四、改善農業公共服務條件
      繼續加大財政支持力度,市、鎮街兩級農業公共服務體系人員和工作經費全額列入市、鎮街財政預算,確保工資、福利及辦公、設施、技術培訓、示范基地建設等各項經費足額到位。按照“多功能、一體化”的要求和“因地制宜、統籌規劃、政府主導、分級負責”的原則,重點加強服務場所、示范基地建設及儀器設備、交通工具等工作必需裝備的配置。繼續推進農業信息化建設,充分運用農技110、農民信箱等信息化工具,提高為農服務的質量和效率。
      五、切實加強組織領導
      基層農業公共服務體系建設涉及面廣、政策性強,直接關系農業發展和農民增收。為切實加強工作領導,市政府成立基層農業公共服務體系建設領導小組。農業局要成立相應工作機構,深入開展調查研究,抓緊研究制定具體的實施方案及推進措施,重點明確機構性質、職能定位、人員配備、經費保障、責任落實、考核評價等內容。各鎮街要相應建立工作領導小組,抓緊落實“三位一體”職能和人員調配。市政府各有關部門要認真履行職責,加強監督指導,合力建設一個機構完整、隊伍精干、功能齊全、能有效滿足現代都市農業發展需求的新型農業公共服務體系。
       
      附件:義烏市基層農業公共服務體系建設領導小組名單
       
      二○一○年八月十八日
      
      
      附件:
       
      義烏市基層農業公共服務體系建設領導小組名單
       
      組  長:王清池
      副組長:俞華忠(市府辦)
      金壽興(農業局)
      成  員:洪信強(發改局)
      傅淑英(科技局)
      何愫洪(財政局)
      朱少靈(人勞社保局)
      王華忠(水務局)
      馮桂英(農業局)
      吳宗能(林業局)


    # 關于加強基層農業公共服務體系建設的實施意見    {最后編輯時間:2012-05-13}

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