中共義烏市委關于制定義烏市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議

  2011年01月10日  來源：市委

　　“十二五”時期，是義烏加快轉變經濟發展方式、建設國際商貿名城的關鍵時期。中共義烏市第十二屆委員會第九次全體會議，深入學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委十二屆八次全會精神，全面分析我市面臨的宏觀形勢，努力把握發展的內在規律和特色優勢，認真研究今后五年發展目標任務，就編制國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(2011-2015年)提出如下建議。 
　　一、準確把握“十二五”時期發展面臨的形勢
　　1.“十二五”時期經濟社會發展具有良好基礎?！笆晃濉币詠?，全市上下全面貫徹落實科學發展觀，深入實施省委“創業富民、創新強省”總戰略，力行“創新創優、提質提效”，發展力量進一步凝聚；著力推進轉型升級，發展質量進一步提升；著力構建產業平臺，發展空間進一步拓展；著力深化各項改革，發展活力進一步增強；著力保障改善民生，發展成果進一步共享；著力維護和諧穩定，發展環境進一步改善。五年來，我們有效抵御各類風險和應對金融危機的影響，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標任務，綜合實力大幅提升，經濟社會可持續發展和抗風險能力進一步增強，為“十二五”時期經濟社會又好又快發展打下了堅實的基礎。
　　2.“十二五”時期經濟社會發展面臨的機遇和挑戰。未來五年，國際國內宏觀環境將繼續發生深刻變化，世界經濟結構進入調整期、世界經濟治理機制進入變革期、創新和產業轉型處于孕育期、新興市場國家力量步入上升期。我國工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加速推進，國內需求不斷擴大，體制活力顯著增強，社會大局保持和諧穩定，仍處于一個可以大有作為的重要戰略機遇期。綜合判斷國內外形勢，“十二五”時期，我市發展將面臨難得的歷史機遇：世界經濟繼續恢復增長，國家實施擴大內需和保持物價穩定等調控措施，有利于商業模式創新，為義烏市場發展創造巨大空間；世界經濟變革期、創新和產業轉型孕育期的發展階段，為我市加快推進轉型升級，在新的經濟格局中搶占有利位置，提供了更多機會；國際貿易綜合改革試點的推進，將全方位帶動各領域改革，進一步增創體制機制新優勢，為我市發展創造新的動力和活力；省委省政府確定義烏商貿服務業集聚區為全省14個產業集聚區之一，新一輪土地利用總體規劃修編和低丘緩坡開發利用，為我市緩解土地資源等要素制約、爭取更多項目、拓展更大空間創造了有利條件。但也要清醒地認識到，我市長期積累的體制性、結構性、素質性和資源性矛盾尚未有效解決，產業層次偏低、創新能力不強、要素制約明顯、城市綜合服務功能滯后、維穩壓力較大等問題仍然比較突出。我們必須科學判斷和準確把握發展趨勢，牢固樹立加快轉變經濟發展方式的機遇意識、憂患意識和責任意識，進一步增強推進科學發展的自覺性和堅定性，始終保持苦干實干的優良作風，跳高摸桿、主動作為，集中精力謀發展，強力推進求突破，不斷開創義烏科學發展的新局面。
　　二、科學制定“十二五”規劃的指導思想和發展目標
　　3.制定“十二五”規劃的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊把握重要戰略機遇期，順應人民群眾過上更好生活新期待，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，創新創優、提質提效，著力推進產業升級，著力深化改革開放，著力統籌城鄉發展，著力保障改善民生，努力把義烏建設成獨具特色的國際貿易綜合改革試驗區、充滿活力的統籌城鄉綜合配套改革示范區、富有競爭力的商貿服務業集聚區，率先建成更高水平的惠及全市人民的小康社會，為建設國際商貿名城打下更加堅實的基礎。
　　推進“十二五”發展的基本要求是：
　　-堅持轉型發展。把“大平臺大產業大項目大企業”建設作為轉變經濟發展方式的戰略支點，加快產業結構優化升級，以大平臺拓展新空間，以大產業提高競爭力，以大項目增強帶動力，以大企業集聚新優勢，不斷提高經濟發展的質量和效益。
　　-堅持創新發展。以國際貿易綜合改革為重點，全面推進各個領域的改革創新，再創體制機制新優勢，加快推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。
　　-堅持統籌發展。加大統籌協調力度，堅定實施國際化戰略，統籌國際國內兩個市場，提高集聚和優化配置資源要素能力；聯動推進新型城市化和社會主義新農村建設，不斷提升城鄉一體化水平；積極推進節能減排，優化生態環境，打造資源節約型、環境友好型社會。
　　-堅持和諧發展。著力保障和改善民生，加快發展社會各項事業，推進基本公共服務均等化；加快社會管理創新，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的問題，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。
　　4.“十二五”時期經濟社會發展的主要目標
　　總體目標：率先建成更高水平的惠及全市人民的小康社會，為建設國際商貿名城打下更加堅實的基礎。
　　主要目標：
　　-綜合實力躍上新臺階。經濟保持平穩較快發展，經濟總量和經濟效益實現雙提升，人均經濟發展主要指標位居全省前列，可持續發展能力和綜合競爭力明顯增強。
　　-經濟轉型升級取得新突破。自主創新能力明顯增強，產業結構更趨合理，要素資源集約節約利用水平進一步提高，先進制造業基地建設取得明顯進展，商貿服務業集聚區建設取得明顯成效，服務業增加值比重逐年提高，高效生態的現代都市農業體系基本形成。
　　-城市綜合服務功能得到新提升。城市空間布局更趨合理，適應城市經濟發展的綜合服務能力不斷提高。電力、交通、通訊、給排水等城市基本公共服務設施更加健全，圍繞產業轉型升級的重大基礎設施加快建設，滿足群眾日益增長的精神文化需求的生活性服務設施不斷完善。
　　-城鄉一體發展達到新水平。制訂實施城鄉統籌發展綜合評價指標體系，建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，城鄉一體的基礎設施不斷完善，城鄉一體的公共服務加快形成，“美麗鄉村”建設全面展開，在全省率先實現城鄉一體發展。
　　-改革開放開創新局面。國際貿易綜合改革全面開展，統籌城鄉綜合配套改革深入推進，有力帶動經濟社會發展的各領域改革，形成更加充滿活力的經濟運行機制，更加高效便捷的社會管理體制和行政管理體制。區域合作和對外開放的廣度和深度不斷拓展，開放型經濟加快發展，國際化水平進一步提高。
　　-保障和改善民生取得新成就。社會建設明顯加強，社會更加和諧穩定。城鄉居民收入普遍較快增加，教育、衛生、文化、體育等社會事業加快發展，實現基本公共服務均等化，人民生活質量和水平不斷提高。
　　三、加快市場轉型升級和拓展
　　深化“興商建市”發展戰略，遵循現代商貿流通業發展趨勢，大力推進市場轉型升級，構建新型市場體系，確保市場強者恒強、持續繁榮。
　　5.規劃建設生產資料市場。立足長遠、科學謀劃，用20年時間，建成總面積12平方公里，集展示、交易、倉儲、信息發布、技術交易、售后綜合服務等功能于一身，有形市場與無形市場聯動、商品貿易與服務貿易聯動的生產資料市場，形成與國際商貿城相呼應的新市場群。突出重點，梯度布局，推進海量數據儲存與信息處理中心、原輔材料供應板塊、成套機械裝備供應板塊、零部件和總成供應板塊、工量具供應板塊、“義烏指數”信息發布平臺等六大板塊建設。集中精力，分期實施，力爭在“十二五”期間，建成占地2.6平方公里、建筑面積200萬平方米的供應商產品展示交易及配套用房項目，市場初具規模。
　　6.促進小商品市場持續繁榮。培育發展進口、轉口市場，加快建設“非洲產品展銷中心”等境外商品展貿專區，吸引更多境外生產企業和進口商品貿易商來義烏經營。深化“義烏指數”應用，加快小商品編碼中心建設和應用，推進市場標準化和信用體系建設，建立小商品質量安全可追溯體系，進一步提高市場話語權。加強市場管理，提升壯大經營主體，進一步提升市場的集聚、輻射和帶動能力。
　　7.大力發展電子商務。依托海量數據儲存與信息處理中心，建立國際商貿城、生產資料市場以及義烏其他市場的商品實時交易信息庫，實現新一代信息技術與義烏有形市場的有機結合，打造規?；瘮底纸灰资袌龊蛿底稚虅掌脚_。大力發展網上專業化經營性公司，培育引進2-3家有較強影響力的第三方電子商務平臺，發展10家以上有較高市場占有率的專業性行業門戶網站，建成全球最大日用消費品網貨采購中心、全國網商集聚中心，打造“東方商谷”。
　　8.大力發展會展經濟。做大做強義博會、文博會、森博會、旅博會四個國家級展會，不斷擴大展會規模和提升辦展水平，力爭使義博會規模達到1萬個國際標準展位。加強會展的培育引進，重點發展成長性好、潛力大的小商品優勢行業展會，大力發展網絡會展，積極爭取國家級協會、國際展覽機構在義烏開展會展業務，引進一批優秀會展項目和高層次會議、論壇。
　　9.市場“走出去”邁出實質性步伐。積極應對國際國內市場競爭，大力實施“走出去”戰略，不斷鞏固和擴大市場份額。充分利用義烏開發和管理市場優勢，到區域中心城市開辟連鎖批發市場。探索創新市場“走出去”的有效模式，加快推進坦桑尼亞-義烏經貿合作區建設，在全球穩妥布局分銷配送中心或展示中心，加快發展自主性國際營銷網絡。
　　四、推進現代物流跨越發展
　　緊緊抓住省級“大通關”試點和“省部共建重點物流基地”的難得機遇，以打造“義烏港”為總抓手，把義烏建設成為全國重要物流節點城市和國家級綜合客運樞紐。
　　10.構建“多功能、立體化”集疏運體系。扎實推進內陸口岸場站、鐵路物流中心、國內物流中心(城西物流中心)、小商品監管中心(青口監管中心)等重要功能區塊規劃建設，逐步構建“兩園四專業兩站點一備用”的物流場站體系。大力推進義烏機場、杭長鐵路客運專線、03省道等干線公路和綜合客運樞紐建設，加快與周邊縣市快速路網建設，構建便捷、暢通的運輸網絡。健全海陸空多式聯運模式，實現綜合性、立體化聯運。編制發布義烏道路貨物運輸價格指數，為道路運輸市場發展提供指導。
　　11.創新“大通關”體制機制。切實加強與海港、空港、邊境口岸的戰略合作，把“義烏港”打造成為具有域名和口岸功能的“始發港”和“目的港”。加快口岸信息化平臺建設，延伸港務功能，大幅提高通關效率，做到“快進快出”。充分發揮保稅倉庫的功能，爭取設立保稅物流中心(B型)。爭取實現航空口岸正式開放，鞏固義烏至香港地區航線，逐步培育國際航線。
　　12.壯大提升現代物流企業。加大扶持力度，推動聯托運、貨代、倉儲等傳統物流企業延伸服務領域、擴大增值服務，向規?；?、專業化現代物流企業轉型升級。積極吸引國際國內知名的第三方、第四方物流企業到義烏設立區域性總部，加快發展快遞、配送、分撥等現代物流業。積極推進物流場站和企業的公共信息平臺建設，加快發展物聯網，提高現代物流業信息化、集約化水平?！笆濉睍r期，力爭培育和引進4A級物流企業4家以上、3A級物流企業6家以上。
　　五、加快打造先進制造業基地
　　堅定不移地走新型工業化道路，大力推動傳統優勢產業轉型升級，積極扶持培育新興產業，探索發展敏捷制造，加快打造“實業洼地”。
　　13.培育現代產業集群。整合、擴容、提升經濟開發區和義烏工業園區，創新管理體制機制，爭取設立國家級經濟技術開發區。加大政策扶持和資源要素傾斜力度，加快飾品、無縫織造、工藝品等傳統優勢產業轉型升級步伐，扶持發展新材料、特色裝備制造、電子電器、生物、汽車零部件等新興產業，積極培育先進制造業基地和區域名牌，推動塊狀經濟向現代產業集群轉變。加強行業管理與自律，引導行業整體抱團升級。
　　14.積極培育和引進行業領軍企業。加快發展總部經濟、樓宇經濟，重點培育和引進集團總部、職能性總部和科研服務機構，把總部經濟區建設成為區域性先進制造業總部基地和國家級小商品創新研發示范基地。積極推動企業上市，拓寬企業直接融資渠道，力爭新增上市公司10家、新增融資100億元。合理引導五十強和成長型企業兼并重組、強強聯合，率先建立現代化經營和管理制度，培育和引進年產值超100億元企業2家以上，超50億元企業5家以上。加大中小企業扶持力度，培育一批創新型企業和成長型企業。
　　15.探索發展敏捷制造。依托市場商品信息和采購需求高度集聚的優勢，發揮生產資料市場作用，大力發展以裝配制造、集成制造為主的新型工業。支持企業加強敏捷制造能力建設，實現技術、管理和人員的全面協調集成，建立“訂單處理自動化、倉庫管理智能化、生產安排訂單化”的制造模式。鼓勵和引導企業基于對產品和市場的綜合分析，以最快的速度、最好的質量和最低的成本，迅速響應市場和用戶的需求，贏得競爭優勢。
　　16.全面推進自主創新。不斷完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系。構建公共科技服務平臺，以國家日用小商品質量監督檢驗中心、各行業研發中心為基礎，爭取設立更多國家級商品質量檢測服務機構，有效發揮公共科技服務機構的作用，加強企業急需的關鍵技術、共性技術的研發。積極創建科技興貿基地，集聚和培育創意設計發展要素資源，整合提升創意設計產品展、行業流行趨勢發布會、技術專利交易會，推動企業向“創”、“造”并舉轉型。深入實施品牌、標準化和知識產權戰略，積極創建國家知識產權示范城市，探索建立適應市場周期短、款式多、更新快等特征的知識產權保護機制。
　　六、強化關鍵性要素保障
　　樹立“既精明又開明”的發展理念，以平臺引項目，以項目聚人才，以人才促發展，著力解決技術、土地、資金等關鍵要素需求和供給矛盾。
　　17.開創招商引資新格局。創新招商引資理念，加大招商引資力度，努力實現招商引資工作“質”和“量”的飛躍。拓展招商引資領域，依托市場優勢，立足產業平臺，在商貿業、制造業、現代服務業、社會事業等各個領域，全方位開展招商引資。注重“招強選優”，瞄準世界500強以及國內外的大型企業集團，引進戰略投資者，建成一批對全市經濟有重要支撐和拉動作用的大項目。統籌招商引資資源，創新招商引資方式，變“坐等”招商為主動招商，實現招商引資專業化、規范化。
　　18.構建“項目化”引才新模式。堅持黨管人才原則，統籌推進各類人才隊伍建設。創新引才理念，把“項目化”引才作為集聚人才的主要手段，為高層次人才施展才華提供平臺。積極創建人才管理改革試驗區，全面實施“133創新人才工程”、“海外領軍型創新創意創業人才引進計劃”，推動人才政策從面上推進向點上突破轉變，培養和引進高層次、高技能人才。建設優質高效的人才服務環境，突出抓好公租房建設，有效解決人才住房保障、社會保險、醫療保健、子女入學等方面的后顧之憂。
　　19.構建現代金融支持體系。健全金融服務機構，引進更多內外資銀行、證券、保險等各類金融機構的地區總部、分公司在義烏集聚發展。鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業財務公司等金融機構，完善地方金融組織體系。著力發展各類產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金，搭建民間資本服務平臺，拓寬民間資本進入實體經濟通道。創新金融服務功能，積極引進和培育資信、會計、審計、信息發布和咨詢等金融相關服務行業，加快發展投資管理、金融顧問、信用擔保和業務咨詢等金融中介服務。
　　20.增強土地等資源要素保障能力。統籌資源要素利用與經濟社會協調發展，不斷提高資源要素對經濟社會發展的保障能力。優化土地資源要素配置，完善工業用地招拍掛出讓制度，探索工業存量用地流轉機制，深入開展農村土地綜合整治工作，健全低丘緩坡綜合開發利用機制、閑置土地退出機制、城鄉建設用地統籌機制和農村集體經營性建設用地依法公開轉讓機制。大力推行節約集約用地，科學開發利用地上地下空間。加強水資源綜合開發利用，重視節水型社會建設，積極開辟市外引水新路徑，構建供水安全保障網。加快推進電網建設和改造擴容工程，滿足居民生產生活用電。
　　七、完善城市綜合服務功能
　　圍繞建設國際商貿名城的目標，按照“缺什么、補什么”的原則，加快重大基礎設施建設，改善城市人居環境，打造宜商宜居的現代化城市。
　　21.加快城市功能區建設。以基礎設施建設為先導，不斷增強城市服務功能，滿足居民生產生活需要。積極謀劃“雙江湖”水利樞紐工程，努力打造以創意、研發、商務等為主導的環湖產業帶，形成集休閑、旅游、居住、水利等功能于一體的城市新區。加快推進金融商務區建設，集聚更多金融機構和國內外大中型商貿服務企業，提升金融和商務服務功能。加快開發北門街等城市核心商業區，積極引進國內外知名餐飲、零售企業，爭創國家5A級購物旅游區，打造國際購物旅游目的地。加快建設體育休閑公園、現代化電影院等重大文化基礎設施，提高圖書館、體育館等公共文化資源的利用率和受益面，提升城市文化品位。
　　22.積極實施城市“暢通工程”。著力構筑高效、有序、便捷的交通運行體系，推動城市交通面貌明顯改觀。加快城市中軸線和城市環線建設，積極謀劃連接主要功能區的城市輕軌，加快推進城市主干道的互聯互通，構筑完善的城市道路網絡。全力推進城市交通節點改造，加快城區道路交叉口地下人行通道和地面人行天橋工程建設，合理規劃布局停車場等配套設施。提升交通組織管理水平，實施公交優先發展政策，有效緩解交通擁堵問題。
　　23.改善城市人居環境。推進房地產市場平穩健康發展，優化住房供應結構，滿足不同人群的居住需求。積極推進住宅產業現代化，力爭建成2-3個國家級康居示范工程。加快政府保障性住房建設，著力發展公租房和廉租房，解決新就業職工、初期創業人員、貧困戶等群體住房困難問題。穩步推進城市更新，實施舊城區和老小區改造，改善城市生活品質。積極開展國家級森林城市創建，不斷提高建成區綠化覆蓋率和人均綠化面積。
　　八、全力推進“兩項改革”
　　以國際貿易綜合改革和統籌城鄉綜合配套改革為總抓手，加大攻堅力度，努力在各個重要領域和關鍵環節取得突破，加快形成更具活力、更加開放的體制機制，為推動科學發展提供有力保障。
　　24.全面開展國際貿易綜合改革。充分發揮義烏市場在全球分工體系中的獨特作用，大膽探索、先行先試，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢，為全國轉變外貿發展方式、推進國際貿易發展創造新鮮經驗。重點是探索建立“市場采購”等新型貿易方式，制定與其相適應的海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、工商等系列監管政策和辦法，創新國際貿易摩擦和壁壘應對機制，健全客商便利化出入境管理機制，構建優化國際貿易發展環境的體制機制；創新國際貿易發展新平臺，發展電子商務、會展等現代流通新方式，構建發揮市場帶動能力的體制機制；探索市場對制造業轉型升級的推動作用，構建促進產業轉型升級的體制機制；健全完善金融服務機構和功能，探索推進金融服務國際化有效途徑，構建現代金融支持體系；促進長三角地區的協同互動發展，推進東中西部地區深度合作，構建區域合作新機制；創新政府管理模式，完善社會建設管理體制，構建與經濟社會發展需求相匹配的新型管理服務體系。
　　25.深化統籌城鄉綜合配套改革。加快推進農村集體資產股份制改革，明晰集體資產的產權關系，將村級集體資產量化到人，實現集體資產的保值增值。深化農村土地流轉機制和集體林權制度改革，開展農村集體建設用地權屬處置改革試點，進一步提升農業農村內生發展能力。繼續做好強縣擴權工作，深化行政審批制度改革。深化財稅管理改革，創新公共財政運行機制。積極推進文化、教育、科技、體育等事業單位分類改革，著力提高社會事業發展活力。
　　九、率先實現城鄉一體發展
　　加大統籌城鄉發展力度，探索制訂實施城鄉統籌發展綜合評價指標體系，深入推進社會主義新農村建設，加快農業發展方式轉變，著力構建城鄉經濟社會一體發展新格局。
　　26.加快培育發展中心鎮。加快推進中心鎮人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，提高中心鎮的發展質量、環境質量和人民群眾生活質量，使中心鎮成為統籌城鄉發展的戰略節點。推進擴權強鎮，逐步消除制約中心鎮發展的體制機制障礙，有效增強中心鎮發展的活力和動力。創新小城市培育機制，加快推進佛堂鎮開展全省首批小城市培育試點，支持其他有條件的中心鎮發展成為小城市。
　　27.加強農村基礎設施和公共服務體系建設。堅持資源共享、基礎共建的原則，鼓勵各種社會力量參與農村公共設施建設，加快推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。繼續實施鄉村康莊道路工程建設，扎實推進城鄉公交一體化。加強城鄉給排水基礎設施共建共享，推進城鄉給排水一體的運作模式。推進農村信息化，積極支持農村電信和互聯網基礎設施建設，健全農村綜合信息服務體系。加強暴雨、山洪、地質災害監測預警能力建設，提高農村防災能力。強化農村基礎設施管理維護，健全基礎設施運行維護費用的多元化投入保障機制，逐步推進農村基礎設施運營的專業化、規?；褪袌龌?。加快農村社區服務中心建設，引導科技、法律、治安等公共服務進入農村，探索建立服務主體多元化的農村社區公共服務體系。
　　28.全面推進“美麗鄉村”建設。以實施“美麗鄉村”行動計劃為抓手，提升城鄉新社區建設和村莊整治水平，改善農村生產生活環境。加快實施高層公寓、功能分區、宅基地換城鎮住房等農房改造新模式，提升城鄉建設品質。深化村莊整治工作，積極推進“空心村”改造和農村連線成片整治。加快實施“異地奔小康工程”，幫助偏遠農村農民實現下山脫貧。推進“212”平原綠化行動計劃，創建森林村莊200個。加快農村社區服務體系建設，推動農村居住、產業和公共服務向農村新社區集聚，促進農村公共服務水平提高和環境改善。
　　29.大力發展現代都市農業。加強基本農田管護，提高糧食生產能力，保障糧食安全。大力培育提升農業龍頭企業、專業合作社等現代農業經營主體，健全農業社會化服務體系，促進農業生產經營專業化、規?；?、集約化。加快農業科技成果的推廣轉化，提高農業機械化水平。強化農田水利設施建設，加強病險水庫山塘的除險加固工程建設。積極實施興林富民工程，大力發展現代林業。深度開發農業發展潛力，高標準規劃建設農業經濟開發區，加快培育“十里桃花塢”等六條農家樂旅游線路，發展休閑觀光農業、鄉村旅游等新業態。
　　30.積極推進生態文明建設。加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，扎實推進節能減排，開展排污權有償使用和交易，實施區域集中供熱、分質供水、垃圾分類回收等工程，實現資源、能源優化配置和充分利用。切實加強生態環境保護，健全生態安全保障體系，強化義烏江流域和小流域的保護和治理，逐步解決水、氣、噪聲、固廢、農業面源以及畜禽養殖等環境污染問題。積極弘揚生態文化，加強生態文明宣傳教育，努力創建“富饒和諧、宜商宜居”的生態文明示范城市。
　　十、加強社會管理創新和民生保障
　　把改善民生作為根本出發點和落腳點，加強社會管理創新，大力發展社會事業，完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化，維護社會和諧穩定。
　　31.全面推行“網格化管理、組團式服務”。整合社會管理和服務資源，完善團隊服務功能，提高服務效率，把“網格化管理、組團式服務”工作推廣到社會管理的各個領域，為發展營造良好社會環境。深化“平安義烏”建設，全面推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。創新流動人口管理服務機制，提升境外人員管理服務水平，加強對“網絡社會”管理。完善大調解體系，不斷探索和完善處理新時期人民內部矛盾的新辦法新機制，依法規范信訪秩序，嚴密防范和妥善處置各類群體性事件。加強國家安全工作。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化社會治安防控。加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故。加強預防預警和應急處置體系建設，增強有效應對各種自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的能力。重視防震減災工作，做好援建和對口幫扶工作。
　　32.切實增加城鄉居民收入。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施更加積極的就業政策，鼓勵自主創業，促進充分就業。提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。創造條件增加城鄉居民經營性收入和財產性收入，大力提高中等收入人群比重。鼓勵發展來料加工，積極拓寬低收入群體的增收途徑。依法保護勞動者權益，促進體面勞動，構建新型和諧勞動關系。
　　33.提高教育、衛生和人口工作水平。堅持教育優先發展戰略，著力推進義務教育優質均衡發展，大力發展學前教育、職業教育和涉外教育，推進教育現代化進程。發展高等教育，加快義烏工商學院建設創新創業型大學，爭取國際合作辦學。完善公共衛生服務體系，加快浙大醫學院附屬義烏醫院、中心醫院二期、中醫院、婦保院等醫療機構和浙中衛生應急基地建設，完善三級醫療衛生服務網絡，創建省級衛生強市，打造區域醫療衛生中心。深化醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，開展全國首批公立醫院改革試點。堅持計劃生育基本國策，促進出生人口性別比平衡，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化，大力發展社會養老服務。支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。
　　34.推進文化大發展大繁榮。構建社會主義核心價值體系建設，大力弘揚新時期義烏精神，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。不斷創新活動載體，加強學習型城市建設。大力發展文化事業，加強鎮街文化基礎設施建設，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，培育一批特色文化節慶品牌，豐富群眾精神文化生活。重視傳統文化的傳承與發展，加強文化遺產保護和開發，認真做好市志修編和檔案工作。創新提升文化體育產業，壯大文體用品制造業、文體休閑娛樂業等產業，培育發展文化創意產業。積極開展全民健身活動，完善公共體育設施，提升競技體育水平，促進體育事業協調可持續發展。
　　35.健全覆蓋城鄉居民的社會保障和救助體系。完善企業職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，加強城鄉居民社會養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大覆蓋面，穩步提高保障水平。加快完善社會救助制度，努力構建新型社會福利體系，大力支持慈善事業發展。加快推進基層勞動保障服務平臺建設，形成設施完備、制度健全、職責明確、運作高效、服務到位、覆蓋城鄉的勞動保障公共服務體系。
　　十一、拓展“創新創優、提質提效”
　　深化“創新創優、提質提效”主題活動，切實加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為實現“十二五”規劃各項目標任務提供堅強保障。
　　36.加強干部隊伍建設。更加重視領導班子和干部隊伍建設，切實提高推動科學發展、做好群眾工作、促進社會和諧的能力，打造一支能干事、會干事、干成事的干部隊伍。堅持從嚴管理干部，治庸治懶，進一步加強機關效能和執行力建設。加強和改進干部教育培訓，提高廣大黨員干部的思想政治水平、戰略思維能力和科學文化素質。深化干部人事制度改革，創新干部選拔任用機制，完善領導班子和領導干部考核評價體系，形成有利于科學發展的用人導向。
　　37.加強服務型基層黨組織建設。深入開展“商城先鋒”創先爭優活動，扎實推進農村、社區、機關、學校、企事業單位、非公企業、市場等各個領域的基層黨建工作，增強各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風促政風帶民風。教育和引導全體黨員堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切聯系人民群眾，切實做好新形勢下群眾工作，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。
　　38.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，健全和完善具有義烏特色的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展崗位廉政風險防控體系建設，深化領導干部廉潔自律工作。加強農村基層黨風廉政建設，切實維護人民群眾根本利益。
　　39.加強民主法制建設。充分發揮黨委領導核心作用，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人大、政協依法依章履行職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用。認真貫徹民族、宗教、僑務等方面政策，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，促進軍地雙擁共建。積極推進政務公開，實現政府決策科學化民主化，規范行政執法行為，努力建設法治政府。推動基層依法治理，不斷健全完善村(居)民自治機制，全面推進基層政權民主建設。發展司法民主，規范司法行為，加強司法調解，促進公正司法。開展好“六五”普法工作，形成人人學法守法的良好社會氛圍。
　　未來五年的任務艱巨而光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為圓滿完成義烏經濟社會發展第十二個五年規劃目標而努力奮斗！
　　五、加快打造先進制造業基地
　　堅定不移地走新型工業化道路，大力推動傳統優勢產業轉型升級，積極扶持培育新興產業，探索發展敏捷制造，加快打造“實業洼地”。
　　13.培育現代產業集群。整合、擴容、提升經濟開發區和義烏工業園區，創新管理體制機制，爭取設立國家級經濟技術開發區。加大政策扶持和資源要素傾斜力度，加快飾品、無縫織造、工藝品等傳統優勢產業轉型升級步伐，扶持發展新材料、特色裝備制造、電子電器、生物、汽車零部件等新興產業，積極培育先進制造業基地和區域名牌，推動塊狀經濟向現代產業集群轉變。加強行業管理與自律，引導行業整體抱團升級。
　　14.積極培育和引進行業領軍企業。加快發展總部經濟、樓宇經濟，重點培育和引進集團總部、職能性總部和科研服務機構，把總部經濟區建設成為區域性先進制造業總部基地和國家級小商品創新研發示范基地。積極推動企業上市，拓寬企業直接融資渠道，力爭新增上市公司10家、新增融資100億元。合理引導五十強和成長型企業兼并重組、強強聯合，率先建立現代化經營和管理制度，培育和引進年產值超100億元企業2家以上，超50億元企業5家以上。加大中小企業扶持力度，培育一批創新型企業和成長型企業。
　　15.探索發展敏捷制造。依托市場商品信息和采購需求高度集聚的優勢，發揮生產資料市場作用，大力發展以裝配制造、集成制造為主的新型工業。支持企業加強敏捷制造能力建設，實現技術、管理和人員的全面協調集成，建立“訂單處理自動化、倉庫管理智能化、生產安排訂單化”的制造模式。鼓勵和引導企業基于對產品和市場的綜合分析，以最快的速度、最好的質量和最低的成本，迅速響應市場和用戶的需求，贏得競爭優勢。
　　16.全面推進自主創新。不斷完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域技術創新體系。構建公共科技服務平臺，以國家日用小商品質量監督檢驗中心、各行業研發中心為基礎，爭取設立更多國家級商品質量檢測服務機構，有效發揮公共科技服務機構的作用，加強企業急需的關鍵技術、共性技術的研發。積極創建科技興貿基地，集聚和培育創意設計發展要素資源，整合提升創意設計產品展、行業流行趨勢發布會、技術專利交易會，推動企業向“創”、“造”并舉轉型。深入實施品牌、標準化和知識產權戰略，積極創建國家知識產權示范城市，探索建立適應市場周期短、款式多、更新快等特征的知識產權保護機制。
　　六、強化關鍵性要素保障
　　樹立“既精明又開明”的發展理念，以平臺引項目，以項目聚人才，以人才促發展，著力解決技術、土地、資金等關鍵要素需求和供給矛盾。
　　17.開創招商引資新格局。創新招商引資理念，加大招商引資力度，努力實現招商引資工作“質”和“量”的飛躍。拓展招商引資領域，依托市場優勢，立足產業平臺，在商貿業、制造業、現代服務業、社會事業等各個領域，全方位開展招商引資。注重“招強選優”，瞄準世界500強以及國內外的大型企業集團，引進戰略投資者，建成一批對全市經濟有重要支撐和拉動作用的大項目。統籌招商引資資源，創新招商引資方式，變“坐等”招商為主動招商，實現招商引資專業化、規范化。
　　18.構建“項目化”引才新模式。堅持黨管人才原則，統籌推進各類人才隊伍建設。創新引才理念，把“項目化”引才作為集聚人才的主要手段，為高層次人才施展才華提供平臺。積極創建人才管理改革試驗區，全面實施“133創新人才工程”、“海外領軍型創新創意創業人才引進計劃”，推動人才政策從面上推進向點上突破轉變，培養和引進高層次、高技能人才。建設優質高效的人才服務環境，突出抓好公租房建設，有效解決人才住房保障、社會保險、醫療保健、子女入學等方面的后顧之憂。
　　19.構建現代金融支持體系。健全金融服務機構，引進更多內外資銀行、證券、保險等各類金融機構的地區總部、分公司在義烏集聚發展。鼓勵發展村鎮銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業財務公司等金融機構，完善地方金融組織體系。著力發展各類產業投資基金、創業投資基金、股權投資基金，搭建民間資本服務平臺，拓寬民間資本進入實體經濟通道。創新金融服務功能，積極引進和培育資信、會計、審計、信息發布和咨詢等金融相關服務行業，加快發展投資管理、金融顧問、信用擔保和業務咨詢等金融中介服務。
　　20.增強土地等資源要素保障能力。統籌資源要素利用與經濟社會協調發展，不斷提高資源要素對經濟社會發展的保障能力。優化土地資源要素配置，完善工業用地招拍掛出讓制度，探索工業存量用地流轉機制，深入開展農村土地綜合整治工作，健全低丘緩坡綜合開發利用機制、閑置土地退出機制、城鄉建設用地統籌機制和農村集體經營性建設用地依法公開轉讓機制。大力推行節約集約用地，科學開發利用地上地下空間。加強水資源綜合開發利用，重視節水型社會建設，積極開辟市外引水新路徑，構建供水安全保障網。加快推進電網建設和改造擴容工程，滿足居民生產生活用電。
　　七、完善城市綜合服務功能
　　圍繞建設國際商貿名城的目標，按照“缺什么、補什么”的原則，加快重大基礎設施建設，改善城市人居環境，打造宜商宜居的現代化城市。
　　21.加快城市功能區建設。以基礎設施建設為先導，不斷增強城市服務功能，滿足居民生產生活需要。積極謀劃“雙江湖”水利樞紐工程，努力打造以創意、研發、商務等為主導的環湖產業帶，形成集休閑、旅游、居住、水利等功能于一體的城市新區。加快推進金融商務區建設，集聚更多金融機構和國內外大中型商貿服務企業，提升金融和商務服務功能。加快開發北門街等城市核心商業區，積極引進國內外知名餐飲、零售企業，爭創國家5A級購物旅游區，打造國際購物旅游目的地。加快建設體育休閑公園、現代化電影院等重大文化基礎設施，提高圖書館、體育館等公共文化資源的利用率和受益面，提升城市文化品位。
　　22.積極實施城市“暢通工程”。著力構筑高效、有序、便捷的交通運行體系，推動城市交通面貌明顯改觀。加快城市中軸線和城市環線建設，積極謀劃連接主要功能區的城市輕軌，加快推進城市主干道的互聯互通，構筑完善的城市道路網絡。全力推進城市交通節點改造，加快城區道路交叉口地下人行通道和地面人行天橋工程建設，合理規劃布局停車場等配套設施。提升交通組織管理水平，實施公交優先發展政策，有效緩解交通擁堵問題。
　　23.改善城市人居環境。推進房地產市場平穩健康發展，優化住房供應結構，滿足不同人群的居住需求。積極推進住宅產業現代化，力爭建成2-3個國家級康居示范工程。加快政府保障性住房建設，著力發展公租房和廉租房，解決新就業職工、初期創業人員、貧困戶等群體住房困難問題。穩步推進城市更新，實施舊城區和老小區改造，改善城市生活品質。積極開展國家級森林城市創建，不斷提高建成區綠化覆蓋率和人均綠化面積。
　　八、全力推進“兩項改革”
　　以國際貿易綜合改革和統籌城鄉綜合配套改革為總抓手，加大攻堅力度，努力在各個重要領域和關鍵環節取得突破，加快形成更具活力、更加開放的體制機制，為推動科學發展提供有力保障。
　　24.全面開展國際貿易綜合改革。充分發揮義烏市場在全球分工體系中的獨特作用，大膽探索、先行先試，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢，為全國轉變外貿發展方式、推進國際貿易發展創造新鮮經驗。重點是探索建立“市場采購”等新型貿易方式，制定與其相適應的海關、檢驗檢疫、稅務、外匯管理、工商等系列監管政策和辦法，創新國際貿易摩擦和壁壘應對機制，健全客商便利化出入境管理機制，構建優化國際貿易發展環境的體制機制；創新國際貿易發展新平臺，發展電子商務、會展等現代流通新方式，構建發揮市場帶動能力的體制機制；探索市場對制造業轉型升級的推動作用，構建促進產業轉型升級的體制機制；健全完善金融服務機構和功能，探索推進金融服務國際化有效途徑，構建現代金融支持體系；促進長三角地區的協同互動發展，推進東中西部地區深度合作，構建區域合作新機制；創新政府管理模式，完善社會建設管理體制，構建與經濟社會發展需求相匹配的新型管理服務體系。
　　25.深化統籌城鄉綜合配套改革。加快推進農村集體資產股份制改革，明晰集體資產的產權關系，將村級集體資產量化到人，實現集體資產的保值增值。深化農村土地流轉機制和集體林權制度改革，開展農村集體建設用地權屬處置改革試點，進一步提升農業農村內生發展能力。繼續做好強縣擴權工作，深化行政審批制度改革。深化財稅管理改革，創新公共財政運行機制。積極推進文化、教育、科技、體育等事業單位分類改革，著力提高社會事業發展活力。
　　九、率先實現城鄉一體發展
　　加大統籌城鄉發展力度，探索制訂實施城鄉統籌發展綜合評價指標體系，深入推進社會主義新農村建設，加快農業發展方式轉變，著力構建城鄉經濟社會一體發展新格局。
　　26.加快培育發展中心鎮。加快推進中心鎮人口集中、產業集聚、功能集成、要素集約，提高中心鎮的發展質量、環境質量和人民群眾生活質量，使中心鎮成為統籌城鄉發展的戰略節點。推進擴權強鎮，逐步消除制約中心鎮發展的體制機制障礙，有效增強中心鎮發展的活力和動力。創新小城市培育機制，加快推進佛堂鎮開展全省首批小城市培育試點，支持其他有條件的中心鎮發展成為小城市。
　　27.加強農村基礎設施和公共服務體系建設。堅持資源共享、基礎共建的原則，鼓勵各種社會力量參與農村公共設施建設，加快推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸。繼續實施鄉村康莊道路工程建設，扎實推進城鄉公交一體化。加強城鄉給排水基礎設施共建共享，推進城鄉給排水一體的運作模式。推進農村信息化，積極支持農村電信和互聯網基礎設施建設，健全農村綜合信息服務體系。加強暴雨、山洪、地質災害監測預警能力建設，提高農村防災能力。強化農村基礎設施管理維護，健全基礎設施運行維護費用的多元化投入保障機制，逐步推進農村基礎設施運營的專業化、規?；褪袌龌?。加快農村社區服務中心建設，引導科技、法律、治安等公共服務進入農村，探索建立服務主體多元化的農村社區公共服務體系。
　　28.全面推進“美麗鄉村”建設。以實施“美麗鄉村”行動計劃為抓手，提升城鄉新社區建設和村莊整治水平，改善農村生產生活環境。加快實施高層公寓、功能分區、宅基地換城鎮住房等農房改造新模式，提升城鄉建設品質。深化村莊整治工作，積極推進“空心村”改造和農村連線成片整治。加快實施“異地奔小康工程”，幫助偏遠農村農民實現下山脫貧。推進“212”平原綠化行動計劃，創建森林村莊200個。加快農村社區服務體系建設，推動農村居住、產業和公共服務向農村新社區集聚，促進農村公共服務水平提高和環境改善。
　　29.大力發展現代都市農業。加強基本農田管護，提高糧食生產能力，保障糧食安全。大力培育提升農業龍頭企業、專業合作社等現代農業經營主體，健全農業社會化服務體系，促進農業生產經營專業化、規?；?、集約化。加快農業科技成果的推廣轉化，提高農業機械化水平。強化農田水利設施建設，加強病險水庫山塘的除險加固工程建設。積極實施興林富民工程，大力發展現代林業。深度開發農業發展潛力，高標準規劃建設農業經濟開發區，加快培育“十里桃花塢”等六條農家樂旅游線路，發展休閑觀光農業、鄉村旅游等新業態。
　　30.積極推進生態文明建設。加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式，扎實推進節能減排，開展排污權有償使用和交易，實施區域集中供熱、分質供水、垃圾分類回收等工程，實現資源、能源優化配置和充分利用。切實加強生態環境保護，健全生態安全保障體系，強化義烏江流域和小流域的保護和治理，逐步解決水、氣、噪聲、固廢、農業面源以及畜禽養殖等環境污染問題。積極弘揚生態文化，加強生態文明宣傳教育，努力創建“富饒和諧、宜商宜居”的生態文明示范城市。
　　十、加強社會管理創新和民生保障
　　把改善民生作為根本出發點和落腳點，加強社會管理創新，大力發展社會事業，完善公共服務體系，推進基本公共服務均等化，維護社會和諧穩定。
　　31.全面推行“網格化管理、組團式服務”。整合社會管理和服務資源，完善團隊服務功能，提高服務效率，把“網格化管理、組團式服務”工作推廣到社會管理的各個領域，為發展營造良好社會環境。深化“平安義烏”建設，全面推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作。創新流動人口管理服務機制，提升境外人員管理服務水平，加強對“網絡社會”管理。完善大調解體系，不斷探索和完善處理新時期人民內部矛盾的新辦法新機制，依法規范信訪秩序，嚴密防范和妥善處置各類群體性事件。加強國家安全工作。嚴厲打擊各類違法犯罪活動，強化社會治安防控。加強安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大安全生產事故。加強預防預警和應急處置體系建設，增強有效應對各種自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件的能力。重視防震減災工作，做好援建和對口幫扶工作。
　　32.切實增加城鄉居民收入。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。實施更加積極的就業政策，鼓勵自主創業，促進充分就業。提高農民職業技能和創收能力，千方百計增加農民收入。創造條件增加城鄉居民經營性收入和財產性收入，大力提高中等收入人群比重。鼓勵發展來料加工，積極拓寬低收入群體的增收途徑。依法保護勞動者權益，促進體面勞動，構建新型和諧勞動關系。
　　33.提高教育、衛生和人口工作水平。堅持教育優先發展戰略，著力推進義務教育優質均衡發展，大力發展學前教育、職業教育和涉外教育，推進教育現代化進程。發展高等教育，加快義烏工商學院建設創新創業型大學，爭取國際合作辦學。完善公共衛生服務體系，加快浙大醫學院附屬義烏醫院、中心醫院二期、中醫院、婦保院等醫療機構和浙中衛生應急基地建設，完善三級醫療衛生服務網絡，創建省級衛生強市，打造區域醫療衛生中心。深化醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，開展全國首批公立醫院改革試點。堅持計劃生育基本國策，促進出生人口性別比平衡，提高出生人口素質。積極應對人口老齡化，大力發展社會養老服務。支持殘疾人事業發展，健全殘疾人服務體系。
　　34.推進文化大發展大繁榮。構建社會主義核心價值體系建設，大力弘揚新時期義烏精神，積極推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。不斷創新活動載體，加強學習型城市建設。大力發展文化事業，加強鎮街文化基礎設施建設，廣泛開展群眾喜聞樂見的文化活動，培育一批特色文化節慶品牌，豐富群眾精神文化生活。重視傳統文化的傳承與發展，加強文化遺產保護和開發，認真做好市志修編和檔案工作。創新提升文化體育產業，壯大文體用品制造業、文體休閑娛樂業等產業，培育發展文化創意產業。積極開展全民健身活動，完善公共體育設施，提升競技體育水平，促進體育事業協調可持續發展。
　　35.健全覆蓋城鄉居民的社會保障和救助體系。完善企業職工基本養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，加強城鄉居民社會養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，進一步擴大覆蓋面，穩步提高保障水平。加快完善社會救助制度，努力構建新型社會福利體系，大力支持慈善事業發展。加快推進基層勞動保障服務平臺建設，形成設施完備、制度健全、職責明確、運作高效、服務到位、覆蓋城鄉的勞動保障公共服務體系。
　　十一、拓展“創新創優、提質提效”
　　深化“創新創優、提質提效”主題活動，切實加強黨的執政能力和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平，為實現“十二五”規劃各項目標任務提供堅強保障。
　　36.加強干部隊伍建設。更加重視領導班子和干部隊伍建設，切實提高推動科學發展、做好群眾工作、促進社會和諧的能力，打造一支能干事、會干事、干成事的干部隊伍。堅持從嚴管理干部，治庸治懶，進一步加強機關效能和執行力建設。加強和改進干部教育培訓，提高廣大黨員干部的思想政治水平、戰略思維能力和科學文化素質。深化干部人事制度改革，創新干部選拔任用機制，完善領導班子和領導干部考核評價體系，形成有利于科學發展的用人導向。
　　37.加強服務型基層黨組織建設。深入開展“商城先鋒”創先爭優活動，扎實推進農村、社區、機關、學校、企事業單位、非公企業、市場等各個領域的基層黨建工作，增強各級黨組織創造力、凝聚力和戰斗力。大力弘揚黨的光榮傳統和優良作風，以優良黨風促政風帶民風。教育和引導全體黨員堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，密切聯系人民群眾，切實做好新形勢下群眾工作，帶領廣大群眾推動經濟社會又好又快發展。
　　38.加強黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，健全和完善具有義烏特色的懲治和預防腐敗體系。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展崗位廉政風險防控體系建設，深化領導干部廉潔自律工作。加強農村基層黨風廉政建設，切實維護人民群眾根本利益。
　　39.加強民主法制建設。充分發揮黨委領導核心作用，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人大、政協依法依章履行職能。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，充分發揮民主黨派、工商聯和無黨派人士的作用。認真貫徹民族、宗教、僑務等方面政策，支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，促進軍地雙擁共建。積極推進政務公開，實現政府決策科學化民主化，規范行政執法行為，努力建設法治政府。推動基層依法治理，不斷健全完善村(居)民自治機制，全面推進基層政權民主建設。發展司法民主，規范司法行為，加強司法調解，促進公正司法。開展好“六五”普法工作，形成人人學法守法的良好社會氛圍。
　　未來五年的任務艱巨而光榮。全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，為圓滿完成義烏經濟社會發展第十二個五年規劃目標而努力奮斗！